全省市县区妇联主席

工作会议发言材料

加大综合服务力度  巩固小额信贷成果

为农村妇女参与新农村建设铺路搭桥

本溪市妇女联合会

各位领导、同志们：

大家好！

增加农民收入，繁荣农村经济是建设社会主义新农村的出发点和落脚点，“双学双比”小额信贷是帮助农村妇女增收致富的有效途径。自2002年4月以来，我市“双学双比”小额信贷工作已开展了整整4年，经过各级妇联组织和农村信用社的共同努力，这项工作开端良好，发展稳定，特别是近年来，我们在强化服务上下功夫，不断深化，巩固成果，加大了项目服务、科技服务、资金服务和综合服务力度，进一步扩大小额贷款的辐射面，收到了良好的效果。截止目前，全市累计发放“双学双比”小额贷款14537万元，扶持35165户妇女发展致富项目，还贷率达98%以上，其中今年1——4月为12736户妇女发放小额贷款5634.5万元。实践证明，“双学双比”小额信贷是引导农村妇女参与新农村建设的有效措施。

一、   强化项目服务，构建农村产业发展新格局

我市的“双学双比”小额信贷工作起步较早，经过广泛深入的宣传，小额信贷可以说是家喻户晓，妇女皆知，有很多妇女想利用小额信贷致富，但苦于没有合适的项目。项目服务是小额信贷工作的基础。在贷前调研指导中，我们加大了项目服务力度，围绕本溪加快生态农业、特色农业、绿色农业、积极推动中药材、有机食品、绿色食品、无公害蔬菜和种子种苗等生产发展的战略部署，通过召开项目推介会、发放小册子、科普大集、组织巾帼致富带头人巡讲、网上发布项目信息等方式，帮助农村妇女结合实际选择短、平、快的种植、养殖、加工等致富项目，引导农村妇女积极参与农业产业化调整、发展优势产业和特色产品，带动广大妇女增收致富。为了帮助广大农村妇女发展合适的生产项目，明山区妇联联合区农业发展局、林业局、招商局、信息中心等相关部门，结合农业信息网、农业展销会、农业信息报等，向广大农村妇女宣传项目信息，使农村妇女不出家门就知道农业发展走势，避免盲目上项目造成的损失，确保项目有市场前景，保证贷款按期返还。

二、   强化科技服务，培育社会主义新农民

在小额信贷运作过程中，发现项目户妇女及准备上项目的妇女普遍缺乏技术，广大妇女科技素质偏低成为小额信贷发展的瓶颈。科技服务是小额信贷工作的关键。针对缺少技术的妇女，各级妇联采取集中培训、现场示范、请专家讲课、现场答疑、发放科普资料、举办讲座、组织参观交流等灵活多样的形式，向广大妇女传授农业技术，使项目户妇女受训率达100%。市妇联先后会同动监局，邀请农业专家深入到四个城区的5个乡镇开展了5次送科技下乡活动，为当地的妇女进行技术培训、现场咨询、发放科技知识读本及科普资料，还深入到农户家具体指导，深受妇女的欢迎。明山区妇联在今年春耕来临之际，开展了4次科技送下乡活动，请行业专家深入田间地头采取多种形式进行现场的种植、养殖讲解咨询服务，切实解决了农村妇女在生产中遇到的难题。2005年全市共举办农业技术培训班219期、培训妇女25447人次，90 %农村妇女掌握了1-2门实用技术，使广大妇女真正成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民，调动了广大农村妇女参与新农村建设的聪明才智、创新潜能和创造活力。

赵素彬是平山区桥头镇桥头村一个普普通通的农家女，家里收入仅靠一亩多地，每年1000多元，她想致富但苦于没有技术没有资金，村妇代会主任动员她参加了养鸡新技术培训，接着为她协调贷款15000元，她购进第一批鸡雏开始创业，当年就获利2万元，如今她已成为一名女经纪人，为全村养鸡户购鸡雏、搞防疫、配饲料及产品销售，同时还无偿技术向周围姐妹传授养鸡技术。带动10多户妇女养鸡。

三、强化资金服务，帮助农村妇女发展新经济

随着小额贷款规模不断扩大，农村信用社的资金越来越吃紧。资金服务是小额信贷工作的保障。各级妇联积极协调农村信用社在资金紧张的情况下，千方百计筹集资金，多渠道挖掘资金潜力，全力满足小额贷款资金需求。对符合贷款条件的妇女优先安排资金发放贷款，并在贷款额度、期限上给予适当优惠。在发放贷款过程中，尽量简化手续，最大限度地提供方便条件，现金、转帐各取所需，不强行指定购物地点，使小额信贷资金向妇女发展的项目倾斜，支持农村妇女发展致富项目，参与新农村建设。本溪县碱厂镇南营坊村妇女梁成梅，于2002年利用小额贷款3万元，购买200只绒鹅开始养鹅，第二年，鹅的产蛋数量猛增，急需孵化机，本溪县妇联协调有关人员到她家的鹅场进行调研论证，并及时与县信用社协调解决了5万元贷款，帮助他们购进两台孵化机，解决了燃眉之急。现在她已建立了“鸿源绒鹅养殖基地”，占地面积23000平方米，绒鹅由原来的200只发展到4000只。年可创利10万元。

四、           强化综合服务，促进农村妇女增收致富能力有新提高

为保证小额信贷工作顺利运作，各级妇联加强对资金的跟踪管理，及时了解生产动态，对出现的各种问题给予帮助解决，为妇女提供全方位的综合服务。为了更好地为广大妇女服务，市妇联要求基层妇联尤其是村级妇联组织要做好小额信贷的基础工作，对贷款对象必须做到四清：即家庭情况清，贷款项目清，贷款数额清，还贷能力清。在此基础上，根据广大妇女的实际情况，通过各种方式开展有针对性的服务。一是各级妇联注意发挥各类妇女专业技术协会、专业合作经济组织的作用，帮助更多的妇女参与到各种合作经济组织中，形成信息共用、技术共享、风险共担的利益共同体。目前全市已成立起165 个各类专业协会等妇女经济组织，这些组织以灵活多样的方式为当地农村妇女提供农业信息和产前产中产后一条龙服务，提高了农村妇女的增收致富能力，推动了小额信贷工作的开展。东风街道办事处养猪协会共有会员28人，全部为妇女，协会通过统一科技服务、统一品种、统一饲料、统一销售、 统一质量、统一信贷服务、统一政策保障、统一防疫这八个统一，把养猪户联系在一起，进行规模化经营，降低了成本，提高了效益，增强了妇女抵御市场风险能力。二是各级妇联注意发挥女典型的带动作用，巩固老典型，发展新典型，充分发挥典型在传播技术、引进项目、联络农户、开拓市场、组织营销、带动农村妇女共同致富的积极作用，帮助了一大批农村妇女创办了致富项目，实现了脱贫致富。唐秀艳是高台子镇梁家村妇女，几年前靠小信贷发展养殖业，经过几年的艰苦奋斗已成为远近闻名的养殖大户，由开始的1000只鸡发展到现在的60000只鸡、300头猪，她致富不忘众乡亲，带动周边农户发展养殖业，无偿提供养殖技术，供应饲料及产品销售，鼓励她们利用小额信贷共同致富，现在梁家村已成为养鸡专业村和全市重要鸡蛋供应基地。三是发挥社会各界的作用，为妇女提供全方位的服务。各级妇联积极协调有关方面，通过科技培训、项目推介、资金扶持、信息传递等途径，为贫妇女提供服务和支持，通过切实可行的措施，为妇女搭建增收致富的平台。平山区桥头镇兴隆村养殖户陈玉梅想扩大规模，可资金短缺，没有场地，区妇联请区长为她特批了孵化厂房100平方米，协调信用社为她贷款3万元。还通过镇信息站帮她实现网上销售，仅05年上半年就出售鸡4万多只，鸭、鹅各1万多只，净挣4万多元。同时为她提供多次外出培训、考察机会，不断开阔眼界，提高技术水平。今年初，妇联再次为她协调贷款2万多元，引进了2台全自动电脑控制的孵化机。她逢人就讲：没有妇联组织的帮助，就没有我的今天呀！

总之，由于领导重视到位，工作措施到位，协调服务到位，我市的“双学双比”小额信用贷款工作取得了新成果：一是组织农村妇女参与产业结构调整，形成了产业发展新格局；二是提高农村妇女综合素质，培养造就了新农民；三是引领农村妇女增收致富，促进了农村妇女生活新提高。

总结我市的“双学双比”小额贷款工作虽然取得了可喜的成绩，但这项工作开展的还不够平衡。在今后的工作中，我们将加大工作力度，充分发挥小额贷款的整体效应，帮助更多的妇女实现增收致富，在广大农家女参与新农村建设的实践中发挥更大的作用。